空氣源熱泵將在山東大氣污染治理中的這些方面大顯身手

 為了更好地把大氣污染防治工作落到實(shí)處，山東出臺(tái)了相關(guān)工作的實(shí)施細(xì)則，從這一萬多字的細(xì)則中，我們摘取了與空氣源熱泵供暖相關(guān)的內(nèi)容，以供行業(yè)從業(yè)者更加便捷地從中找到工作的重點(diǎn)與方向，更好地參與到山東地區(qū)的清潔供暖工作，為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作出貢獻(xiàn)。具體內(nèi)容如下：

  為貫徹落實(shí)《京津冀及周邊地區(qū)2018—2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》和《山東省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案暨2013—2020年大氣污染防治規(guī)劃三期行動(dòng)計(jì)劃(2018—2020年)》有關(guān)要求，強(qiáng)化2018—2019年秋冬季(2018年10月—2019年3月)大氣污染防治工作，最大限度降低秋冬季重污染天氣發(fā)生的頻率和持續(xù)時(shí)間，在鞏固全年空氣質(zhì)量改善成果的同時(shí)，確保完成國(guó)家下達(dá)的秋冬季目標(biāo)任務(wù)，制定本實(shí)施細(xì)則。

  一、總體要求

  (一)主要目標(biāo)。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，鞏固并擴(kuò)大今年以來全省空氣質(zhì)量改善成果，在全面完成2018年空氣質(zhì)量改善目標(biāo)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)區(qū)域各市完成國(guó)家下達(dá)的階段性目標(biāo)任務(wù)，即：2018年10月至2019年3月，7個(gè)京津冀大氣污染傳輸通道城市(以下簡(jiǎn)稱7個(gè)傳輸通道城市)細(xì)顆粒物(PM2.5)平均濃度同比下降1.5%至4%，其中，濟(jì)南市同比下降2%、淄博市同比下降2.5%、濟(jì)寧市同比下降2.5%、德州市同比下降1.5%、聊城市同比下降3%、濱州市同比下降2%、菏澤市同比下降4%;重度及以上污染天數(shù)持續(xù)下降，其中，濟(jì)南市和濱州市持續(xù)改善，其余5市同比減少1天(數(shù)據(jù)均以國(guó)控站點(diǎn)統(tǒng)計(jì))。

  (二)實(shí)施范圍。重點(diǎn)是濟(jì)南、淄博、濟(jì)寧、德州、聊城、濱州、菏澤市7個(gè)傳輸通道城市;部分重點(diǎn)任務(wù)擴(kuò)大到全省17市。

  (三)基本思路。堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，結(jié)合我省實(shí)際，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，細(xì)化國(guó)家重點(diǎn)任務(wù)、明確完成時(shí)限，壓實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)督導(dǎo)調(diào)度，嚴(yán)格督察問責(zé)，確保完成目標(biāo)任務(wù)。

  二、主要任務(wù)

  (一)加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。

  1.有效推進(jìn)清潔取暖。集中資源大力推進(jìn)散煤治理，7個(gè)傳輸通道城市按照2020年采暖季前平原地區(qū)基本完成生活和冬季取暖散煤替代的任務(wù)要求，制定三年實(shí)施方案，確定年度治理任務(wù)。要兼顧農(nóng)業(yè)大棚、畜禽舍等散煤替代工作，同步推動(dòng)建筑節(jié)能改造，提高能源利用效率。其他城市完成省清潔取暖規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。統(tǒng)籌兼顧溫暖過冬與清潔取暖，堅(jiān)持因地制宜，合理確定技術(shù)路線，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱，積極推廣利用太陽能光熱和集中式生物質(zhì)能。根據(jù)各市散煤治理任務(wù)需求，合理分配下達(dá)天然氣氣量，優(yōu)先向7個(gè)傳輸通道城市傾斜，優(yōu)先推進(jìn)對(duì)城市空氣質(zhì)量影響大的地區(qū)散煤治理。各市在優(yōu)先保障2017年已經(jīng)開工的居民“煤改氣”“煤改電”項(xiàng)目用氣用電基礎(chǔ)上，根據(jù)年度和采暖期新增氣量以及實(shí)際供電能力合理確定居民“煤改氣”“煤改電”戶數(shù)，對(duì)于以氣代煤、以電代煤等方式，要按照“先立后破”的原則，在氣源電源未落實(shí)情況下，原有取暖設(shè)施不予拆除。

  按照國(guó)家要求，7個(gè)傳輸通道城市至少完成散煤替代45萬戶，其中，濟(jì)南市完成3.3萬戶、淄博市完成10.2萬戶、濟(jì)寧市完成8.73萬戶、德州市完成5萬戶、聊城市完成9.6萬戶、濱州市完成1.2萬戶、菏澤市完成7萬戶，其他城市按照我省要求完成目標(biāo)任務(wù)。7個(gè)傳輸通道城市要建立散煤治理確村確戶清單，由省生態(tài)環(huán)境廳匯總后報(bào)生態(tài)環(huán)境部。各市要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)或縣(市、區(qū))為單元整體推進(jìn)，完成散煤替代的地區(qū)，采取綜合措施，防止散煤復(fù)燒。嚴(yán)厲打擊劣質(zhì)煤銷售，確保行政區(qū)域內(nèi)使用的煤炭質(zhì)量符合國(guó)家和地方煤炭質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

  2.開展鍋爐綜合整治。依法依規(guī)加大燃煤小鍋爐(含茶水爐、經(jīng)營(yíng)性爐灶、儲(chǔ)糧烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施)淘汰力度。堅(jiān)持因地制宜、多措并舉。制定并落實(shí)供熱銜接方案，在確保供熱安全可靠的前提下，加快集中供熱管網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)先利用熱電聯(lián)產(chǎn)等清潔供暖方式淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)燃煤鍋爐。2018年12月底前，7個(gè)傳輸通道城市城市建成區(qū)基本淘汰每小時(shí)35蒸噸以下燃煤鍋爐。按照國(guó)家要求，濟(jì)寧市完成2臺(tái)150蒸噸鍋爐改造，聊城市完成180臺(tái)258.5蒸噸鍋爐改造，其他城市加快推進(jìn)，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成。

  3.加快清潔燃料替代。對(duì)以煤、石油焦、渣油、重油等為燃料的加熱爐、熱處理爐、干燥爐(窯)等，加快使用清潔能源以及利用工廠余熱、電廠熱力等進(jìn)行替代。

  三、保障措施

  (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)放在重要位置，作為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的關(guān)鍵舉措。各市政府作為責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人。

  (二)持續(xù)開展大氣污染防治強(qiáng)化督查。各有關(guān)部門要按照職能分工認(rèn)真配合生態(tài)環(huán)境部對(duì)7個(gè)傳輸通道城市持續(xù)開展的強(qiáng)化專項(xiàng)督查，對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的問題實(shí)行“拉條掛賬”式管理，第一時(shí)間督促整改，及時(shí)解決突出問題。根據(jù)全省和各市目標(biāo)任務(wù)完成情況，省生態(tài)環(huán)境廳適時(shí)開展對(duì)其他10個(gè)市督查工作，督促解決突出問題。

  (三)加大政策支持力度。積極統(tǒng)籌中央和省級(jí)大氣污染防治資金，加大支持力度，優(yōu)化使用方式，向傳輸通道城市和任務(wù)量較大的城市傾斜。支持依法合規(guī)開展大氣污染防治領(lǐng)域的政府和社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目建設(shè)。完善上網(wǎng)側(cè)峰谷分時(shí)電價(jià)政策，延長(zhǎng)采暖用電谷段時(shí)長(zhǎng)至10個(gè)小時(shí)以上，支持具備條件的地區(qū)建立采暖用電的市場(chǎng)化競(jìng)價(jià)采購(gòu)機(jī)制，采暖用電參加電力市場(chǎng)化交易谷段輸配電價(jià)減半執(zhí)行。農(nóng)村地區(qū)利用地?zé)崮芟蚓用窆┡?制冷)的項(xiàng)目運(yùn)行電價(jià)參照居民用電價(jià)格執(zhí)行。出臺(tái)港口岸基供電優(yōu)惠政策，降低岸電運(yùn)營(yíng)商用電成本，鼓勵(lì)各地加大對(duì)港口岸電設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營(yíng)的補(bǔ)貼力度。各地要健全供熱價(jià)格機(jī)制，合理制定清潔取暖價(jià)格。

  (四)全力做好電源氣源供應(yīng)保障。各級(jí)、各有關(guān)部門和相關(guān)企業(yè)要從講政治的高度，按照國(guó)家天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)、北方地區(qū)清潔取暖和冬季保供電視電話會(huì)議要求和省委、省政府工作部署，切實(shí)保障采暖季電源氣源穩(wěn)定供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定。各市對(duì)“煤改電”配套電網(wǎng)工程建設(shè)應(yīng)給予支持，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“煤改電”“煤改氣”建設(shè)用地。國(guó)網(wǎng)山東省電力公司要加大與清潔供暖相關(guān)的配電電網(wǎng)改造力度，與相關(guān)城市統(tǒng)籌電代煤工程的規(guī)劃和實(shí)施，按照“散亂污”企業(yè)取締處置要求和工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)要求，嚴(yán)格落實(shí)電力供應(yīng)要求。各市要建立電力和燃?xì)夤芫W(wǎng)快速應(yīng)急搶修隊(duì)伍，確保發(fā)生電力和燃?xì)夤芫W(wǎng)事故狀態(tài)下，群眾生產(chǎn)生活不受影響。

  (五)配合生態(tài)環(huán)境部落實(shí)考核問責(zé)要求。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”要求。省生態(tài)環(huán)境廳將繼續(xù)每月公開全省17城市及164縣(市、區(qū))空氣質(zhì)量現(xiàn)狀和改善情況排名，向空氣質(zhì)量改善幅度達(dá)不到序時(shí)進(jìn)度或重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展緩慢的城市下發(fā)預(yù)警函。配合國(guó)家做好有關(guān)約談問責(zé)和實(shí)行區(qū)域環(huán)評(píng)限批等工作。按照國(guó)家要求，對(duì)發(fā)現(xiàn)篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的，考核結(jié)果直接認(rèn)定為不合格，并依紀(jì)依法追究責(zé)任。

  (六)加強(qiáng)輿情引導(dǎo)和宣傳教育。各市要統(tǒng)籌安排宣傳引導(dǎo)工作，制訂本地攻堅(jiān)行動(dòng)宣傳方案，切實(shí)做好采暖季大氣污染防治輿論引導(dǎo)和輿情監(jiān)測(cè)工作。每月召開一次新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)攻堅(jiān)行動(dòng)進(jìn)展情況，主動(dòng)回應(yīng)媒體和公眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題。組織開展“美麗中國(guó)，我是行動(dòng)者”主題實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)、鼓勵(lì)公眾自覺參與大氣污染防治工作，形成全社會(huì)關(guān)心、支持攻堅(jiān)行動(dòng)的良好氛圍。

  小結(jié)：從上述細(xì)則不難看出，空氣源熱泵除了參與政府集中采購(gòu)的“煤改電”項(xiàng)目，還能在工商業(yè)領(lǐng)域有著很多的應(yīng)用機(jī)會(huì)。在政府主機(jī)補(bǔ)貼和電價(jià)補(bǔ)貼的傾斜下，空氣源熱泵在山東的大氣污染治理環(huán)節(jié)將會(huì)發(fā)揮重要的積極作用，為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)貢獻(xiàn)更多力量